El cambio en la competencia China-EE. UU. – The Diplomat

El cambio en la competencia China-EE. UU. – The Diplomat

El mes pasado vio una serie de compromisos proactivos de EE. UU. Con aliados y socios en la región del Indo-Pacífico, encabezados por el anuncio de una asociación de seguridad trilateral Australia-Reino Unido-EE. UU. Recientemente mejorada (AUKUS) y el primer Quad Leaders en persona. ‘Cumbre entre Australia, India, Japón y Estados Unidos.

Esta es una secuencia notable de eventos, diseñada para ilustrar el mantra de “liderar al mundo con el poder de nuestro ejemplo” presentado por el presidente Joe Biden durante su primer discurso de política exterior en el Departamento de Estado de Estados Unidos a principios de este año. Pero quizás lo más importante es que estos movimientos también representan las etapas iniciales de un enfoque integral por parte de la administración Biden para facilitar la “competencia responsable” con China, como se destacó en las declaraciones de Biden en la 76ª sesión de la Asamblea General de la ONU.

De la competencia “total” a la “responsable”

Desde el punto de vista de las políticas, este enfoque de “competencia responsable” sirve como seguimiento del nuevo enfoque articulado previamente por el Secretario de Estado Antony Blinken: “Nuestra relación con China será competitiva cuando debería ser, colaborativa cuando pueda ser, y adversario cuando debe ser. El denominador común es la necesidad de involucrar a China desde una posición de fuerza ”.

Al darse cuenta de que su red inigualable de aliados y socios sigue siendo uno de los componentes clave de la “posición de fuerza” de Estados Unidos, la administración Biden busca profundizar los lazos con aliados y socios. El objetivo es formar una coalición capaz de fortalecer su competitividad a largo plazo con respecto a China y ejercer una mayor presión sobre Beijing para que se comporte de acuerdo con un orden internacional basado en reglas en el Indo-Pacífico, minimizando al mismo tiempo la amenaza de conflicto y evitar la confrontación directa en una mentalidad de “suma cero” de la Guerra Fría.

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Estados Unidos también intenta promover una “disuasión integrada”, con la diplomacia a la vanguardia. Este enfoque está diseñado para utilizar herramientas militares y no militares para promover la presencia avanzada y la proyección de poder, así como para construir una cooperación de defensa más sólida y una mejor coordinación con aliados y socios. En esta red de disuasión, AUKUS sirve como un ejemplo de asociaciones de defensa basadas en alianzas, complementando los actuales acuerdos militares y de seguridad de los Estados Unidos en la región, mientras que el Quad sirve como un nuevo marco de participación regional de los EE. UU., Con un enfoque en la reunión. las necesidades prácticas de la región, en lugar de una inmensa fijación en la cooperación en materia de seguridad y la competencia con China.

Al mismo tiempo, la administración Biden continúa intensificando el proceso de disociación y reduciendo la interdependencia con China, especialmente en el ámbito de la alta tecnología. Estados Unidos ha estado tratando de monitorear la adquisición de empresas tecnológicas estadounidenses por parte de China; limitar las inversiones estadounidenses y la transferencia de tecnología de vanguardia a empresas chinas vinculadas a los sectores de vigilancia militar o nacional; prohibir que gigantes chinos de la tecnología de la información como Huawei y ZTE operen en Estados Unidos; y pedir a los aliados y socios que eviten incorporar la tecnología 5G china en sus sistemas. EE. UU. También se enfoca en diversificar los mercados, incluida la economía digital y el comercio electrónico, reforzando los lazos con aliados para fortalecer la competitividad de EE. UU.

A través del Quad, Washington tiene la intención de promover un modelo de buen gobierno y desarrollo para la región del Indo-Pacífico basado en los principios de apertura, inclusión, transparencia y estado de derecho. El Quad tiene como objetivo proporcionar bienes públicos para los países de la región, incluidas las vacunas COVID-19 y la salud, infraestructura de alto nivel, educación, tecnología crítica y emergente, ciberseguridad e intercambio de datos espaciales, etc. Todas estas son áreas de alta demanda regional, lo que refleja un esfuerzo colectivo liderado por Estados Unidos para presentar un modelo de desarrollo superior a la Iniciativa de la Franja y la Ruta de China.

Al mismo tiempo, Estados Unidos mantiene su disposición a cooperar con China. La administración Biden comprende plenamente la dificultad de lidiar con desafíos globales urgentes como el cambio climático, la pandemia de COVID-19 y una recuperación económica global inclusiva sin una colaboración pragmática con China y otras potencias globales. Además, China siguió siendo el socio comercial más grande de los Estados Unidos, la mayor fuente de importaciones y el tercer mercado de exportación más grande en 2020. Las exportaciones a China generaron 1.2 millones de empleos en los EE. UU. En 2019. A pesar de la fricción comercial entre China y EE. UU., La mayoría de los estadounidenses las empresas (87 por ciento) optaron por no trasladar su producción fuera de China.

Los funcionarios chinos, en sus declaraciones públicas, todavía veían el enfoque de Estados Unidos con gran escepticismo y sospecha. Beijing ha pedido repetidamente a Estados Unidos y sus socios que abandonen la anticuada mentalidad de suma cero de la Guerra Fría y la percepción geopolítica de mentalidad estrecha. Sin embargo, como lo demuestran los recientes diálogos de alto nivel entre los dos países, en los que los dos presidentes discutieron áreas de intereses mutuos y acordaron promover canales de comunicación en profundidad para garantizar que la competencia no se convierta en un conflicto, China pareció apreciar la actitud de la administración Biden. nuevo enfoque hacia la competencia de las grandes potencias, considerando que este cambio es beneficioso para los intereses de China. Además de la reanudación de la comunicación de alto nivel, los dos países han mostrado recientemente otros signos de desescalada, sobre todo el lanzamiento de la directora financiera de Huawei, Meng Wanzhou.

Implicaciones para la región del Indo-Pacífico

Sin embargo, cabe señalar que la competencia estratégica entre China y Estados Unidos sigue siendo una tendencia inevitable y quizás irreversible a corto y medio plazo. Aunque sus líderes han dejado claro que los conflictos son indeseables, los riesgos de errores de cálculo siguen siendo altos. Sin embargo, si el cambio de una competencia total centrada en la geopolítica hacia una competencia de modelos de desarrollo sigue siendo la forma dominante de competencia entre China y Estados Unidos, la región debería beneficiarse.

En aras de los intereses regionales, las grandes potencias deben competir en términos de bienes públicos que se brindan a la región, con el objetivo de promover la paz, la estabilidad y la prosperidad. En caso de que las tensiones sigan siendo altas, Estados Unidos y China pueden buscar un compromiso constructivo con otras partes interesadas de la región, especialmente con la ASEAN.

Con su papel central en la promoción de la participación regional, la ASEAN puede desempeñar el papel de facilitador, coordinando la “competencia responsable” China-EE. UU. En el mejor interés de la región. La ASEAN puede ayudar a distribuir los bienes públicos de una manera más eficaz mediante consultas y coordinación estrechas, ya sea bilateral o multilateralmente con la ASEAN en su conjunto, o minilateralmente con los Estados miembros de la ASEAN. De esta manera, la ASEAN y el Indo-Pacífico en su conjunto pueden mantener de manera proactiva su voz en la competencia de grandes potencias, desempeñando un papel en la facilitación de la cooperación y la mitigación de conflictos en beneficio de los intereses de todos los involucrados.

Sin embargo, para cumplir esa función, la ASEAN debería esforzarse más por su parte. Si bien el Quad sigue siendo lo suficientemente inteligente desde el punto de vista diplomático como para mencionar siempre su respeto por la centralidad de la ASEAN en las declaraciones públicas, el papel ampliado del Quad debería preocupar más que a los líderes de los estados miembros de la ASEAN. La falta de consenso y el progreso posterior en el tratamiento de los problemas regionales, en particular la situación actual en Myanmar, si no se aborda adecuadamente pronto, continuará obstaculizando la reputación de la ASEAN como el mediador de referencia de la región.

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En resumen, la ASEAN y la región pueden beneficiarse del cambio de una competencia total a una “competencia responsable” entre Estados Unidos y China. Pero aún está por verse si pueden aprovechar esa oportunidad o no.

Posted : hk pool