Cómo la corrupción jugó un papel en la desaparición del gobierno afgano: el diplomático

Cómo la corrupción jugó un papel en la desaparición del gobierno afgano: el diplomático

Octubre marca el vigésimo aniversario de la Operación Libertad Duradera y el inicio del proyecto de construcción del estado estadounidense en Afganistán. El foco principal de este esfuerzo, el gobierno afgano, no llegó al aniversario.

El colapso nocturno del gobierno afgano el 15 de agosto tomó a muchos por sorpresa. Ciertamente, nadie anticipó la caótica situación que se desarrolló en el Aeropuerto Internacional de Kabul en los últimos días de la evacuación de Estados Unidos. Aun así, la escritura estaba en la pared; las grietas habían aparecido hace mucho tiempo. Años de corrupción excesiva en todos los niveles del gobierno afgano, habilitada en parte por la comunidad internacional, paralizó al gobierno afgano. Esto creó una crisis de legitimidad que contribuyó a la rápida caída del gobierno en Kabul.

Corrupción en las sombras

En junio de 2020, John Sopko, jefe de la principal agencia de supervisión del gobierno de EE. UU. Para la reconstrucción de Afganistán (CIGARRO), prevenido que la corrupción era “la amenaza más insidiosa” que enfrenta el gobierno afgano en este momento. Argumentó que la brecha entre el público y el gobierno se había ampliado debido a la corrupción, lo que resultó en una situación en la que los afganos tenían que sobornar a los funcionarios para poder acceder a los servicios públicos más básicos.

Como cotizado El economista Ahmad Shah Katawazai, un ex diplomático afgano, dijo que en Afganistán, “desde su certificado de nacimiento hasta su certificado de fallecimiento y lo que sea que se interponga, de alguna manera hay que sobornar”. Graeme Smith, periodista y autor de “Los perros se los están comiendo ahora: nuestra guerra en Afganistán”, en vísperas de una proyección reciente de su documental “Los fantasmas de Afganistán” en Berlín me dijo que la corrupción en los últimos 20 años fue tratada como un tema secundario, a pesar de que jugó un papel central en el colapso del gobierno afgano.

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Como señalado por el relator especial de la ONU, Diego Gracia-Sayán, la corrupción tiene “consecuencias directamente dañinas” sobre la gobernabilidad, debilitando la capacidad del sistema judicial y, por otro lado, disminuyendo la confianza de los ciudadanos en las instituciones judiciales. Por tanto, parecería que existe una correlación entre la demora en la prestación de justicia y el consiguiente aumento de la corrupción. En Afganistán, el débil poder judicial a menudo se ha inclinado ante la voluntad de los poderosos, que pueden aprovechar sus conexiones políticas. Otros, menos afortunados e incapaces de aprovechar esas ventajas, pagan sobornos y sufren frustración debido a procesos prolongados. Como resultado, la gente (tanto como 80 por ciento según una estimación) hicieron uso de un sistema de justicia informal o acudieron a los talibanes en busca de ayuda. Estas acciones tuvieron un efecto agravado en el debilitamiento de la legitimidad del gobierno afgano, algo que necesitaba con urgencia.

Esfuerzos anticorrupción

Tras las controvertidas elecciones presidenciales de 2014, que resultaron en la creación del Gobierno de Unidad Nacional (NUG) liderado por el presidente Ashraf Ghani, las esperanzas eran altas. Muchos creían que el ex tecnócrata del Banco Mundial era el hombre adecuado para el trabajo de combatir la corrupción. Los pasos iniciales de Ghani, incluido el establecimiento del Centro de Justicia Anticorrupción (ACJC) para abordar los principales delitos de corrupción, fueron prometedores. Las reformas en otros sectores, como la contratación pública, dieron como resultado cierto grado de éxito. En 2020, el Banco Mundial señaló que las reformas de adquisiciones salvado el gobierno afgano un estimado de $ 868 millones, una cantidad considerable, dado que todo el gobierno afgano presupuesto fue de $ 5.5 mil millones ese año.

Trabajando con la sociedad civil, el gobierno afgano tomó medidas para introducir medidas anticorrupción. Por ejemplo, la Ley de Acceso a la Información de Afganistán, aprobada en 2018, ocupa el primer lugar en el mundo. Además, los medios de comunicación notablemente libres de Afganistán permitieron a los periodistas de investigación ejercer un mayor escrutinio sobre el abuso de fondos públicos por parte del gobierno.

Dicho esto, la lucha del gobierno contra la corrupción difícilmente puede considerarse una historia de éxito. Si bien el gobierno inició programas de reforma bien intencionados para combatir la corrupción, hizo lo contrario en otras áreas. La deficiencia del gobierno en la financiación adecuada para más de una docena de agencias anticorrupción (ACA), y el apoyo político limitado a los actores relevantes, debilitó los esfuerzos anticorrupción en general. Además, faltaba personal calificado y la superposición de mandatos dificultaba su trabajo. Sorprendentemente, algunas de las ACA terminaron chantajeando en lugar de ayudar al gobierno a combatir la corrupción. Además, la interferencia política de Arg, el palacio presidencial afgano y los parlamentarios hicieron poco para ayudar en el asunto. Tanto los ex presidentes Ashraf Ghani como su predecesor Hamid Karzai utilizaron las ACA como “perros de ataque” contra oponentes políticos. En un intento final de redactar una ley anticorrupción y reunir a las muchas ACA bajo un mismo techo, el gobierno ignoró los aportes proporcionados por miembros de la sociedad civil.

Comunidad internacional

Igualmente cómplice fue la comunidad internacional, debido en gran parte a su mala gestión de la asistencia. Un análisis completo de cómo los donantes manejaron la asistencia financiera que llegaba a Afganistán plantea cuestiones importantes. Se inundó demasiado dinero, con poca o ninguna supervisión, en Afganistán, que no tenía un mecanismo institucional para manejar adecuadamente esos recursos. Una estimación de SIGAR establece que la cantidad total donada por los Estados Unidos solo se valorará en $ 145 mil millones en asistencia para el desarrollo durante los últimos 20 años. Como señaló el organismo de control de Estados Unidos, hubo denuncias notables de “despilfarro, fraude y abuso” contra los esfuerzos de reconstrucción de Estados Unidos en Afganistán. A Resumen de CNN de los informes de SIGAR destacaron 10 ejemplos, incluida una flota de carga con un valor inicial de 500 millones de dólares que se vende por chatarra a un mísero $ 40,000, un lujoso hotel de $ 85 millones que nunca abrió, y una instalación de atención médica que tenía coordenadas para ubicarlo en el Mediterráneo. Mar. Estos son solo algunos ejemplos de un desperdicio de recursos tan desenfrenado.

Algunos, incluido el presidente del Estado Mayor Conjunto, el general Mark Milley, argumentan que la retirada de las tropas de mayo de 2020 en virtud del acuerdo de Doha con los talibanes sentó las bases para el colapso del gobierno. Ciertamente hay algo de verdad en eso. Los talibanes no vieron ningún incentivo para entablar más conversaciones o acordar un acuerdo de poder compartido con Kabul mientras los estadounidenses ya se estaban marchando. Sin embargo, el golpe decisivo llegó antes, cuando Estados Unidos decidió, en primer lugar, no incluir al gobierno afgano en las negociaciones de paz. Años de corrupción excesiva en el gobierno afgano habían debilitado su posición en la mesa de negociaciones. El hecho de que Estados Unidos priorizara la seguridad sobre la construcción del estado y el desarrollo no logró ninguno de los dos.

Desafíos ante los talibanes

No se comprende cómo se verá finalmente una política anticorrupción de los talibanes, al menos no por el momento. Aunque los talibanes son conocidos por tener poca tolerancia con la corrupción, siguen siendo vulnerables. Luchar contra la corrupción y gobernar, en general, es más desafiante que lograr el éxito en el campo de batalla. La corrupción endémica se ha infiltrado en todos los niveles de la sociedad afgana. Afganistán ocupa el puesto 165 entre 180 países y territorios en el Índice de Percepción de la Corrupción (IPC) 2020 de Transparencia Internacional. A medida que los talibanes presionan por el reconocimiento internacional, deben garantizar que existan buenas leyes anticorrupción, como la ley de acceso a la información del gobierno anterior. Además, el espacio cada vez más reducido disponible para que los medios de comunicación y la sociedad civil participen es preocupante y no ayudará en la lucha contra la corrupción.

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Cualquier futuro gobierno afgano que ignore la prioridad de la corrupción se encontrará en un apuro tarde o temprano. La creación de un entorno que incluya una sociedad civil vibrante y medios de comunicación libres es esencial para combatir la corrupción en economías en desarrollo como Afganistán.

Posted : toto hk